美国总统特朗普当地时间5月4日称，对所有进入美国、在外国制作的电影征收100%关税。美国白宫次日回应称，“电影关税”尚未最终敲定。
外界普遍认为，特朗普想在美国最大的贸易顺差产业之一——影视业上打“关税牌”，效果可能适得其反。
“100%电影关税”尚未决定
5月4日，美国总统特朗普在社交媒体上宣称，美国电影业“正在迅速衰亡”。他指出，其他国家凭借各类激励手段，成功 “吸引美国电影制作人和工作室离开美国”。
他认为，好莱坞正因美国电影人和电影公司赴海外工作的趋势而“遭受重创”，这不仅是对美国国家安全的威胁，还关乎信息传播与宣传层面的问题。
在此背景下，特朗普表示授权美国商务部和美国贸易代表即刻启动相关程序，对所有非美国制作的电影征收100%的关税，让电影拍摄重回美国本土。
而特朗普对“非美国制作的电影”界定模糊，不确定是进口到美国的电影还是有海外制作流程的美国电影。舆论指出，如果是对后者征税，美国电影人的日子就没法过了，因为现在几乎所有美国电影都涉及海外外包和取景。
虽然特朗普未明确关税会否影响流媒体平台上发行的电影，但华尔街仍然用脚投票。4日当天，媒体股全线下跌——Netflix股价下跌1.7%，亚马逊股价下跌1.5%，派拉蒙下跌1%。另外，迪士尼等影视巨头也提前遭遇资本市场“冷水澡”。
不过，特朗普前脚撂话要搞“100%电影关税”，白宫后脚就于5日回应称“尚未作出最终决定”。白宫发言人德赛强调，美国政府正在探索所有选择，以履行总统特朗普的指示。
好莱坞的“没落”易盛通
近年来，好莱坞陷入多重困境：编剧与演员大规模罢工造成数十亿美元损失；频发的洛杉矶野火迫使片场关闭，多部影视制作陷入停滞。
与此同时，加州高昂的制作成本与海外优厚的税收激励形成强烈“推拉效应”，促使越来越多美国制片商将摄制工作转移至海外。
据悉，澳大利亚仅2023年就承接了《雷神4》《海王2》等十几部A级制作电影。加拿大温哥华更因成本优势成为“北方好莱坞”，年均承接制作项目数百个。
根据非营利组织FilmLA的数据，过去十年间，洛杉矶的电影和电视制作量下降了近40%。
电影制作追踪服务公司ProdPro的一项调查显示，在2025-2026年高管首选拍摄地点名录中，美国没有一个地点进入前五名，排名前列的选择是多伦多、英国、温哥华、中欧和澳大利亚，加州排名第六。
对此，特朗普还将部分责任归咎于加州州长纽森。但有分析指出，美国电影制作外流主因实为全球产业分工深化。
在特朗普提出“电影关税”后，作为好莱坞重要海外制作基地的澳大利亚与新西兰政府已于5日相继表态，称将坚决维护本国影视产业利益。
拯救还是重创？
外界认为，如果特朗普真的实施电影关税，将给美国电影业带来更多“不确定性”。
首先，合拍项目将受阻，大片上映面临风险。
眼下，包括《碟中谍8：最终清算》、迪士尼和20世纪影业的《阿凡达：火与灰》在内的好莱坞多部大片在全球多地取景拍摄完成，亟待上映。另外，漫威影业的《复仇者联盟5：毁灭之日》也已经在伦敦开拍。若政策落地，类似项目的融资与制作模式将被迫调整，甚至影响上映计划。
其次，加深美国院线电影市场的“茧房效应”。
此前特朗普对全球施加的“对等”关税，已经让好莱坞魂不守舍。而电影关税将进一步恶化行业生态。照此趋势，拍摄成本上涨必然转嫁至票价，导致电影价格越来越贵，看电影的观众越来越少。
再次，可能触发国际反制，危及海外市场。
一旦美国针对电影服务征收关税，有可能引发其他国家的反制。而好莱坞电影的出口实际上远超进口，尤其是在欧洲和加拿大的大多数市场，70%到80%的票房都来源于美国电影。
有分析进一步指出，电影作为服务贸易产品，通常不受传统关税约束，此类涉及知识产权的关税执行大概率会面临技术和法律障碍，到最后又是一笔烂账。
《好莱坞报道》欧洲分社社长罗克斯伯勒指出，除非美国推出实质性激励政策降低本土拍摄成本，否则制片公司回归意愿极低。
美国战略与国际问题研究中心资深研究员威廉·赖因施直言，电影关税“弊远大于利”，不仅难以解决产业外流问题，所谓“国家安全威胁”的论调更缺乏说服力，最终可能“扼杀美国电影产业”。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）易盛通
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